纲要对我国未来五年农业发展的六重高斑叶兰

《纲要》对我国未来五年农业发展的“六重”

《纲要》对我国未来五年农业发展的“六重”

近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（下简称《纲要》）公布，这是指导我国十三五时期社会经济发展的纲领性文件。《纲要》对我国未来五年农业发展的部署安排，可谓新亮点频现，用六重来概括就是：重新理念、重地位、重可持续、重质量、重体系、重市场。　　重新理念。十三五规划纲要的设计，是建立在牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念基础之上的，因此，涉及到农业的许多项目，每一个项目设计都从不同侧面展现了这五个新发展理念。其中，将新发展理念落实到实际能逐步实现的项目之中，如创新农村金融服务、大力发展生态友好型农业就分别体现了创新、绿色的农业发展新理念，这有助于让新发展理念在农业领域生根结出硕果。　　重地位。在《纲要》专门论述农业发展的章节中，第一句话就强调了农业地位，指出农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础。这从两个方面阐述了农业的基础地位：一是从全面建成小康社会大政上看， 2020年全面建成小康社会是党的五中全会提出的目标，农业被确定为全面建成小康社会的基础地位，使得农业地位更稳固，更具有战略性和现实性；二是从实现现代化的战略高度上看，要实现中国梦，必须实现现代化，农业现代化是现代化的短板，补齐这块短板，才能完全实现中华民族的伟大复兴，这进一步明确了农业在现代化中的地位。　　重可持续。实现农业的绿色可持续发展，既为当代服务，也为子孙留下一个青山绿水，有助于创造农业发展与环境保护双赢的新格局。《纲要》提出了促进农业可持续发展，要求在农业发展的同时保护好生态环境，如采取实施化肥农药使用量零增长行动、在生态环境破坏严重地区实行耕地轮作休耕制度试点等等，都是在可持续上下功夫。实施藏粮于地、藏粮于技战略，重视提高粮食生产能力保障水平，都是为农业可持续发展筑牢基础。农业的可持续发展，是关系到农业长治久安的大问题，杀鸡取卵的农业生产方式利在暂时，祸及子孙，农业发展需要转方式，转到可持续发展的轨道上。　　重质量。质量是农业的生命线，是关系到舌尖上安全的头等大事。《纲要》提出确保农产品质量安全，这一点抓住了农业发展至关重要的牛鼻子。农产品质量安全攸关国人的身体健康，我们在解决了温饱问题之后，到全面建成小康社会阶段，民众更加注重吃的是否健康，确保从农田到餐桌的农产品质量安全，让民众吃的放心、安心是农产品供给必须过的关。今后，农产品的生产要在保障一定数量的基础上，更要注重产品的质量，没有质量安全保障的农产品将寸步难行，农业发展将逐步实现数量和质量的双重安全，确保国人身心健康。　　重体系。《纲要》提出农业生产着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，这是以往《纲要》未曾系统提及。三大体系是实现农业现代化的三驾马车，它们之间既相对独立又密切相关，缺一不可，是农业命运的共同体，只有三个体系都实现现代化，农业现代化才能实现。《纲要》提出推进农村一二三产业融合发展，这是农业产业体系需要创新的新空间，是一种新业态。现代农业产业体系不仅仅是提供农产品，而且提供其他产品，与二产、三产高度融合，在高度融合的过程中，农业才能得以增殖，农业发展才能获得新动能。　　重市场。去产能，要让市场发挥更大的作用。《纲要》提出坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，完善农产品市场调控制度和市场体系，这比十二五《纲要》中提及的市场宽泛得多。能由市场完成的交给市场，不能政府包办，让市场在农业发展中发挥其应有的作用。在农业市场上，注重农业供给侧的改革，如在粮食问题上，提出确保谷物基本自给、口粮绝对安全，调整优化农业结构，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。同时，农业的发展，不仅要立足于国内市场，而且要着眼于国际市场，充分利用国内、国际两种资源两种市场，增强农业国际竞争力，提升农业生存能力。当然，国家对农业市场不能放任自由，而是在政府调控下，对弱势部分进行帮扶和保护。　　笔者认为，《纲要》为现代农业的发展绘出了宏伟蓝图，这个蓝图建立在国内外形势分析的基础上，立足于中国的农业实际，其目标明确，技术路线清晰，具有可操作性，经过全体人民的不懈努力，农业未来充满希望。

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